宝山（shān）区科技创（chuàng）新（xīn）专（zhuān）项资金使用管理办法

                                                                   宝科委〔2017 〕21 号 
 
第一（yī）条 目（mù）的（de）和依据 
为（wéi）贯彻落实《中华人（rén）民共（gòng）和国科技进步法》和（hé）《上海市科学技术进步（bù）条例》，深入实（shí）施创新驱动发展战（zhàn）略，加快推进大众（zhòng）创业、万众创新，进一步规范宝山区科技创新专项资金的管（guǎn）理和（hé）使用，发挥财政资金的引导（dǎo）带动（dòng）作（zuò）用，根据中共（gòng）中央（yāng）、国务院《关于（yú）深化体（tǐ）制机制改（gǎi）革加快（kuài）实施创新驱动发展战略的若干意见》，市委、市政府《关于加快建设（shè）具有全球影响力的科技创（chuàng）新中心的意见》、《宝山区关于加快建设（shè）具有全球影（yǐng）响力的科技创（chuàng）新中（zhōng）心（xīn）重要（yào）功能区的实施意见》以及《宝山区（qū）关（guān）于加强“ 调结构、促转型” 支（zhī）持产业发展专项资金管理的若干意见》等有关政策，制（zhì）定本（běn）办法（fǎ）。 
第（dì）二（èr）条 资金来源（yuán） 
区（qū）财政预算每年（nián）安排科技（jì）创新专项（xiàng）资金3800 万元。根据年度（dù）执行情况（kuàng），可适当调整（zhěng）下年度（dù）预算（suàn）额度（dù）。 
第三（sān）条 使用范围 
科技创新专（zhuān）项资金主要用于营造良好创新生态（tài），激发创（chuàng）新（xīn）创造活力（lì），提升自主（zhǔ）创新能力（lì），培育发展新兴产业，加快科技成（chéng）果应用，推（tuī）进城市和（hé）谐发展。主要用（yòng）于以下（xià）方面： 
（一）鼓励符合条件的主体申请国家、本市各（gè）类科技创新计划（资金）、创新创业（yè）服务体（tǐ）系建设以及上海张江国家自主创新（xīn）示范区专项发展资金，对获（huò）得扶持的项目按（àn）照要求予（yǔ）以配套。 
（二）支持各类创新资源在我区集聚，区内（nèi）创新主体提升创（chuàng）新（xīn）能力，创新成果在我区转移转化，区域创新环境优（yōu）化以及张江高新区宝山园、特（tè）色（sè）科（kē）技小镇、环（huán）上大科技（jì）创（chuàng）新圈等科技（jì）创（chuàng）新（xīn）集聚区的发展（zhǎn）。 
（三）经区政府（fǔ）批准其他需（xū）要支持的事项。 
第（dì）四条（tiáo） 支持对象 
支持对（duì）象（xiàng）为（wéi）具备（bèi）相关资质（zhì）和能力且符合以下条件之（zhī）一的主体： 
（一（yī））工商注册地（dì）、税（shuì）务征纳（nà）关系均（jun1）在宝山区的（de）企业； 
（二（èr））区内事（shì）业单位（wèi）和（hé）各类社会（huì）组织（zhī）； 
（三）居（jū）住或（huò）工作在本区的自然人； 
（四）为（wéi）我区（qū）科技创新做出贡献的高等（děng）院校（xiào）、科研院所； 
（五）为我区科技创新提（tí）供公共服务和专业服务的（de）本市相关单位； 
（六）其他经（jīng）区政（zhèng）府批（pī）准的（de）支持对（duì）象。 
第（dì）五（wǔ）条 支持（chí）内容、方式（shì）和额（é）度 
（一）支持创新资源集聚 
1 、对（duì）接上海建设科创中心战略，支持高等院校、科学技术研（yán）究开发机构、科技企（qǐ）业集聚并整合各类资源在我（wǒ）区建设符合宝山区产业导（dǎo）向的产业技术功（gōng）能型（xíng）平台，具体（tǐ）支持金额由区政（zhèng）府研究确定。 
2 、鼓励国内（nèi）外知名高等院校（xiào）、科学技术研究开（kāi）发机构（gòu）、龙头企业在我区独立或联合建设符合（hé）国家（jiā）创新战略和宝山区产业导向（xiàng）的研（yán）究（jiū）院、实验室、研（yán）发（fā）中心、研发（fā）平台等各类（lèi）研发（fā）机构（gòu），经认定，按照（zhào）研发设备投入的30% 予（yǔ）以扶持，最高不超过300 万元。重（chóng）大项目，按（àn）照“ 一事一议” 原则，经区政府研究确（què）定支持金额。 
3 、鼓励高校、科研院所科（kē）研人员（yuán）离岗运（yùn）用自有科技成果在我（wǒ）区（qū）创办企业，对符合宝山区（qū）产业导向且首（shǒu）次获得创业投资机构（gòu）投资500 万（wàn）元（yuán）以上的重点企业，经认定，给（gěi）予（yǔ）一次性奖励20 万元。 
4 、对认定（含（hán）重新认定（dìng））的高新技术（shù）企业（yè）给予（yǔ）3 万元奖励（lì）。 
（二）支持（chí）创新能力提升 
1 、支持（chí）行业骨干企业建设工程技术研究中心，被认定为（wéi）区级工程技术研究中心的，给予（yǔ）一次性（xìng）奖励30 万元。对成立院士专家工作站的企业，经认（rèn）定，给予（yǔ）一（yī）次（cì）性奖励10 万元。鼓励（lì）我（wǒ）区（qū）重点（diǎn）产业领（lǐng）域龙头企业牵（qiān）头成立产业技术创新联盟（méng），每年对（duì）联盟开（kāi）展活动情况进行评估（gū），对（duì）经认定的创新活动按照实际发（fā）生金额给予全额支持（chí），总额最高不超过10 万元。 
2 、鼓励企业提升创新能力，发（fā）展（zhǎn）成长性高、效益好、带动性强、潜力大的高新技术产业。对推进高新技术领域科技进步（bù）的创新项目，经认定，按企业研（yán）发投（tóu）入（rù）的30% 予以（yǐ）支持（chí），单个项（xiàng）目资助（zhù）额（é）度（dù）不超（chāo）过100 万元。重（chóng）大项目，按照“ 一事一议” 原则，经区（qū）政府研究确定支持金额。 
3 、鼓（gǔ）励区（qū）内企事业单位提升创新能力，推进社会发（fā）展领域（yù）的（de）科技（jì）进步（bù）。经认定，对医学卫生、现代农（nóng）业、智（zhì）慧交通、生态（tài）环境（jìng）、公共安（ān）全等（děng）领域（yù）的（de）创新项目进行资助，每（měi）个项（xiàng）目最高不超过20 万（wàn）元。 
4 、鼓（gǔ）励（lì）中小微企业积极使用（yòng）上海市研发公共服务平台的科技创新（xīn）资源开展创新（xīn）创业活动，所产生的研发服务费用（yòng），根据市（shì）科委认定的科技创（chuàng）新（xīn）券补贴额度核（hé）定（dìng）费用给予1:1 配套（tào）支持。 
5 、支持区域内企事业（yè）单位、个人的专利申（shēn）请和计算机软件（jiàn）著作权登记。对（duì）授权（quán）的中（zhōng）国发明专利（lì）、实用新型专利（lì）和外（wài）观（guān）设计专利代理费分别按每件1500 元、1000 元和500 元标准予（yǔ）以补贴。为鼓励中小企业、个人申请发明专利，对中小企（qǐ）业、个人获得（dé）授权的中国发明（míng）专利代理费按每件2500 元标准再（zài）予（yǔ）以补贴。对获得（dé）计算机（jī）软件著作权的单位和个人，按每项300 元标（biāo）准予以资助。此经费（fèi）按快捷（jié）简（jiǎn）便途（tú）径予以执（zhí）行。 
6 、支持区内企事业单位开展专利试点和专利战略工作，对被认定为区专利试（shì）点单位的予以5 万元的支持（chí），优先支持获得港（gǎng）澳台和（hé）国外专利授权（quán）的中小企（qǐ）业。 
7 、为贯彻《中华（huá）人（rén）民共和国专利法》，深入实（shí）施知识产权战略，发挥知识（shí）产权工作对（duì）产业结（jié）构优化、经济（jì）发展方式转变的（de）引（yǐn）导（dǎo）作用，每（měi）两年举（jǔ）办一届宝山区发明创造专利奖评选（xuǎn）活动（dòng）。每届的奖励经费总额为（wéi）20 万（wàn）元。 
8 、对我区推荐的获（huò）得国（guó）家（jiā）科学技（jì）术奖（jiǎng）、上海市科学技术奖等（děng）重大奖项的组织和个人，按照获国家和（hé）市（shì）级（jí）奖励金额1:1 予（yǔ）以奖励。 
9 、为充（chōng）分发挥软科学研究在（zài）决策咨询和智（zhì）力支持方面的重要作用，每年安排一（yī）定资金用（yòng）于支持软科（kē）学研究，每个项目资助（zhù）额（é）度不超过20 万元。 
（三）支（zhī）持成（chéng）果转移转化 
1 、鼓励企（qǐ）业知识产权产业化，对（duì）符合本区产业导向，技术水平达到国际或国内领先，拥有自主知识产权（专利、计算（suàn）机软件著作权），且（qiě）申报项目上年度产值（zhí）不（bú）低（dī）于500 万元（yuán）的知识产权技术（shù）产品，经认定，给予最高不超过15 万（wàn）元的支持。 
2 、为进（jìn）一步促进科技与产（chǎn）业的紧密结（jié）合，鼓励和引导企（qǐ）业与高校、科研院所开展协同创新，对围绕企业技术（shù）难（nán）题开展联合攻关，突破关键（jiàn）技术和共性技术，促（cù）进科技成（chéng）果转化与产业化，为（wéi）企业创新（xīn）发展（zhǎn）提供技（jì）术（shù）支撑的产学研合作项目给予资金（jīn）扶持（chí），资（zī）助经费不（bú）超过研（yán）发投（tóu）入的20% ，最高不超过（guò）30 万元。项目（mù）完（wán）成（chéng）时（shí）要形成新的自主（zhǔ）知（zhī）识（shí）产权并实现产业化。 
3 、鼓励高校、科研（yán）院（yuàn）所、技术转移示范机构积极参与我区科技创新工作，根（gēn）据参（cān）与度和（hé）贡献度，对相关部门和人员给予一定奖励，每（měi）单（dān）位所得奖励（lì）全年累计最高不超过20 万元。 
4 、鼓励高校、科研院所科技成果在区内（nèi）转化（受让方为（wéi）注册地、税务征（zhēng）纳关（guān）系、实际经营地均在宝山区的企业，与转（zhuǎn）让方无（wú）关联关系），经市主（zhǔ）管部门认定（dìng）属于技术（shù）转让且（qiě）交易（yì）额（é）超（chāo）过50 万（wàn）元，经评估，技术领先且有明确产（chǎn）业化目标和计划的，每项（xiàng）技术（shù）转让（ràng）按实际支付额的3% 、最高（gāo）不超过50 万（wàn）元的标准，对高校、科研院所（转让方）予以奖（jiǎng）励，同一单位每年累（lèi）计资助金额（é）不超过100 万元（yuán）。 
5 、支持企业实施科技成果（guǒ）转化，对（duì）区内企业（与转让方无关联关系）受让高校、科研（yán）院所科技（jì）成果（guǒ）实施转化（huà），经市主管部门认（rèn）定属于技术转让（ràng）且交易额超过（guò）50 万元（yuán），经评估，技术领先且有明确产业化目（mù）标和计（jì）划的，每（měi）项技术转让按实际（jì）支付（fù）额的（de）5% 、最（zuì）高不超过50 万元的（de）标准予以奖励，同（tóng）一企业每年累（lèi）计资助（zhù）金额不超过100 万元。 
6 、加强科（kē）技成果转移转化专业服务，对（duì）区内经市级主管（guǎn）部门登记、评估的科技专业服（fú）务机构，为区内企业提供（gòng）技术转移等科技专业服（fú）务（科技专业服务机（jī）构与（yǔ）获得技（jì）术转（zhuǎn）移、技术咨询等科技专业服务的企业（yè）无任何隶（lì）属、共建、产权（quán）纽带关系），按获得市科技中介服务（wù）创（chuàng）新券实际兑现金额的20% 给予奖（jiǎng）励，每家服（fú）务（wù）机构每年资助不超过20 万元。 
（四）支持（chí）创（chuàng）新环境优化（huà） 
1 、鼓励（lì）各类主体建设众创空（kōng）间，对新认（rèn）定为国家级科技企业孵化器或众创空间（jiān）的单（dān）位，给予30 万元奖励。鼓励宝山区众创联盟（méng）建设（shè）和发（fā）展，每年对联盟开展活动情况进行评估，对（duì）经认定的创新创业活动按照实（shí）际发生金额给予全额支持，总（zǒng）额最高不超（chāo）过（guò）10 万元（yuán）。 
2 、鼓励在宝山举（jǔ）办有（yǒu）较大影响力（lì）的创新创业活动（dòng），经区政府（fǔ）批准，按实（shí）际发生金额的50% 给予（yǔ）支持，最（zuì）高不超过50 万（wàn）元。支持（chí）区内（nèi）重点企业参加国际、国家（jiā）、市级有影响力的（de）科技创新（xīn）论坛、展会等活动，经区政（zhèng）府批（pī）准，对参展单位每次（cì）按注册费、展位（wèi）费、宣（xuān）传（chuán）推广费总额的50% 、最高不超（chāo）过30 万元予（yǔ）以资助（zhù）。 
3 、对我区重点（diǎn）企业通过法律手段（duàn）维护（hù）其知识产（chǎn）权获（huò）得最（zuì）终（zhōng）胜诉的，经认定，给予服务费（fèi）用（包括诉讼费（fèi）、仲裁费、司法（fǎ）鉴定费（fèi）及法律调解等费用）30% 的补贴（tiē）。对单个（gè）单位的年度补（bǔ）贴总额（é）不超过（guò）50 万元。 
（五）支持张江高（gāo）新区宝山园发展 
1 、落实区委、区政府打造张江高新（xīn）区宝山园核心载体的要（yào）求（qiú），对标上海张江高新区管委会（huì）评估（gū）标准，每两年对张（zhāng）江高新区（qū）宝山园范围内（nèi）经备（bèi）案的（de）子园（yuán）进（jìn）行评估（评估（gū）办（bàn）法另行制定），对评（píng）估结果为优秀和良好的子园（yuán）分别给予20 万元和10 万元（yuán）的奖励。 
2 、用于张（zhāng）江（jiāng）专项资金（jīn）的审计、评估（gū）和监管（guǎn）等费用。 
（六）对（duì）其（qí）他经区政府（fǔ）批准的（de）事项予以（yǐ）相应的支持。 
第六条 申（shēn）报和审批程序 
区科委负责科技创新（xīn）专项资金信息发布、申（shēn）报受理（lǐ）、评审（shěn）立项、检查监督、验收评估等工作。 
国家、市级专（zhuān）项资金的申报，区科委按照国家、市级部门相关要求（qiú）以及《宝（bǎo）山（shān）区关于加强“ 调结（jié）构（gòu）、促（cù）转型” 支持产业发展专项资金管（guǎn）理的若干意见》规定的程序（xù）执行（háng）本办法（fǎ）。为鼓（gǔ）励创新创业（yè），对（duì）申报上（shàng）海市（shì）科技型中（zhōng）小企（qǐ）业（yè）技（jì）术创新资金要求区（qū）级配套（tào）的，由区全额匹配，镇（园区（qū））不作（zuò）匹（pǐ）配。 
区级（jí）专项资金的申报，区科（kē）委根（gēn）据（jù）年（nián）度（dù）科技创新专项资金预算（suàn）和工作安排发布申报通知，明确当（dāng）年的（de）申（shēn）报重（chóng）点和具体申报要求。区（qū）科委负责项（xiàng）目受理，通过组织（zhī）专（zhuān）家评审等方式进行综（zōng）合评估和认定，评估和认定结果经区科（kē）委（wěi）主任办（bàn）公会议审（shěn）议通过后（hòu），提请宝山区支持产业发（fā）展专项资金（jīn）管理联席会议会（huì）审。对联席会议（yì）会审同意的项目（mù），由区（qū）科委会同区财政局下达专（zhuān）项资金（jīn）。 
第（dì）七条 申请提交的材料 
国家、市级专项资（zī）金的（de）申报，须提（tí）供以下材料： 
1 、国家、市级部门规定的相关材料； 
2 、宝山（shān）区支持产业发展专项资（zī）金管理联席会议和区科委规定报送（sòng）的其他相关材料（liào）。 
区级（jí）专（zhuān）项资金的申报，须提供以下材料： 
1 、《上海市（shì）宝山（shān）区科学技术委员会科（kē）技创新（xīn）专项资金项目可行（háng）性方（fāng）案（àn）》； 
2 、根据不同项目类（lèi）型，相应申报通知要求的其他材料； 
3 、规定报送（sòng）的其他相关材料（liào）。 
第八条 使用监督和评估管（guǎn）理 
区科委会同（tóng）镇（园区（qū））对科技创（chuàng）新专项资金使用和（hé）项（xiàng）目实施情况进行监管，落实（shí）项目（mù）的（de）检查、验（yàn）收等日常管（guǎn）理工作。如发现（xiàn）重（chóng）大问题，应及时向（xiàng）宝山区支（zhī）持（chí）产业发（fā）展（zhǎn）专项资金管理联（lián）席（xí）会议汇（huì）报。 
科（kē）技（jì）创新专（zhuān）项（xiàng）资金必须专（zhuān）款专用。对（duì）弄虚作假、截留、挪用等违反法律法规或有关纪律的行为，限期收回已（yǐ）经拨付（fù）的专（zhuān）项（xiàng）资金，并采取取消申（shēn）报单位（wèi）或个（gè）人申（shēn）报项（xiàng）目资格等措（cuò）施。 
获国（guó）家、市级专项资（zī）金支（zhī）持的项目（mù），按照国家（jiā）和市（shì）级相关部门的要求开展监督和（hé）评估管理（lǐ）工作。 
第九条 附（fù）则（zé） 
本办（bàn）法自（zì）2017 年6 月1 日起实施，有效期至（zhì）2022 年5 月31 日。

信息来源：宝山区人民政府（fǔ）官网