金府（fǔ）办发〔2019〕25号

金山（shān）区人（rén）民政府办公室关于转发区科委（wěi）制（zhì）订（dìng）的《金（jīn）山（shān）区高新技术（shù）企业培育工作方案（2019-2020年）》的通知

各镇人民（mín）政府、街（jiē）道办事处、工业区管委会，区人民（mín）政府各部门（mén）、各直属单位：

区科委制（zhì）订的《金山区高新技术企业培育工作方案（àn）（2019-2020年）》已（yǐ）经（jīng）第64次区政府常务（wù）会议讨（tǎo）论通过，现转发（fā）给你们，请认真按照执行。

上海市（shì）金山区人民政府办公室

2019年（nián）8月（yuè）16日

金山区高新技术（shù）企业培育（yù）工作方案（2019-2022年）

高新技术（shù）企（qǐ）业是深入实施创新（xīn）驱动发展（zhǎn）战略（luè）、推动金（jīn）山成为上海建设具有全球影响（xiǎng）力（lì）的科技（jì）创新中心（xīn）重要承载区的关键（jiàn）环节（jiē）。近年来，在区、镇（工（gōng）业区）两级的（de）共同（tóng）努力（lì）下，全区高新（xīn）技术企业保持了良好的发展势头（tóu），有效（xiào）期内高新技术企业总（zǒng）数达到504家，规上属地（dì）高新技术（shù）企业产（chǎn）值（zhí）占全区规上（shàng）属地企业产值达44.5%。

为进一步培育壮（zhuàng）大高（gāo）新技术企业群（qún）体（tǐ），带动广（guǎng）大科技（jì）型中（zhōng）小（xiǎo）企业坚（jiān）定（dìng）创新发展道路，根（gēn）据《上海市（shì）人民政府关（guān）于加（jiā）快本市（shì）高新技术企业（yè）发展的（de）若干意见（jiàn）》（沪（hù）府发〔2018〕40号）及我区（qū）实际，特（tè）制（zhì）定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社（shè）会主义思想为指（zhǐ）导，认真贯彻党的十九大和（hé）十九届二中、三中（zhōng）全（quán）会精神，落实科技强国理（lǐ）念（niàn），围绕“两区一堡（bǎo）”战略（luè）定位（wèi），努力将

我区建（jiàn）设成为上海建设具（jù）有全球（qiú）影响力的（de）科技创新中心的重要承载（zǎi）区，以提升（shēng）企业自主创（chuàng）新（xīn）能力为核心，以（yǐ）引导（dǎo）创（chuàng）新要素向企业集聚为重点，以（yǐ）优化营商环境为保障（zhàng），加大高新技术（shù）企业培育力（lì）度（dù），推动本（běn）区（qū）高新（xīn）技术企（qǐ）业（yè）成（chéng）为打响“四（sì）大品牌”、率先（xiān）实现（xiàn）高质量发展的重要生（shēng）力（lì）军。

二、基本原则

坚持突出（chū）重点。面向重点产业（yè）和优势企业（yè），整合资源、加（jiā）强服务，支持一批研发投入多、创新能（néng）力强的中小微企业向高新（xīn）技术企业提升。

坚持提（tí）质增（zēng）量（liàng）。发挥上海市（shì）高（gāo）新技术企（qǐ）业政策（cè）的激励（lì）作（zuò）用（yòng），扩大高新技术企业后备队伍（wǔ），在提升高新技术企业（yè）发展质量的同时（shí），不断扩大企业（yè）数量规模。

坚持服务（wù）升级。提（tí）升政府（fǔ）公共服（fú）务水平，优化高新技术（shù）企业受理（lǐ）流程，在现有的良好工作（zuò）基础上，细化服务措施、深（shēn）化服务内涵（hán），提升服务科技型企业创（chuàng）新发展的能（néng）力。

坚持区（qū）镇联动。健全区、镇（zhèn）（工业区）沟通协调和工作协同机制（zhì），发挥各镇（工业区）在引进、培（péi）育和扶持高新技（jì）术企业（yè）发展中的主（zhǔ）体（tǐ）作（zuò）用（yòng），形（xíng）成推动（dòng）高新技术企（qǐ）业发展的强大合力（lì）。

三、工作目标

到2020年，全区（qū）有效期内高新技术企（qǐ）业总量达到770家（jiā）左右，营业收入（rù）超过1000亿元，利润总额达到60亿（yì）元，研发费用投入超过40亿元。

到2022年（nián），全区（qū）有效期内高新技（jì）术企（qǐ）业（yè）总量达到1000家，涌现（xiàn）出（chū）一（yī）批具有行业竞争（zhēng）力的高新技（jì）术（shù）领（lǐng）军企（qǐ）业。

四、重点任务

2019-2022年，为实（shí）现金山区高新技术企业工作（zuò）目标，重（chóng）点组（zǔ）织实施“三（sān）大工（gōng）程”。

1.高新技术企业培育（yù）工程。配合市科委组建金山区高新技术企业（yè）培育库，凡入库培育（yù）企业实行动态管理、跟踪（zōng）服务（wù），形成“发（fā）现一（yī）批、服务一批、推出一（yī）批、认定一批（pī）”的培育机（jī）制；遵循企业（yè）成（chéng）长规律，构建（jiàn）完善“科技创业团队（duì）-初创（chuàng）期科技（jì）型企业-高新技术入库（kù）培（péi）育企业-高新技术企业”的科技企业培育链，对首次认（rèn）定的高新技术企业给予一（yī）定金额的资（zī）助（zhù）；发挥各镇（工业区）科技园区、工业园（yuán）区和经济小区等企业培育载体的作用，组（zǔ）建遍布全（quán）区的（de）“科技联络员”队伍。

2.创新能力提（tí）升工程。鼓励企（qǐ）业运用“科技创（chuàng）新券”和“四新券”购买高校、科研院所、科（kē）技（jì）中介服务机构、创业服务机（jī）构和新型研发（fā）机构等（děng）提（tí）供（gòng）的研发（fā）与（yǔ）转化服（fú）务；鼓励高新技术企业和入库培育企业参加创新创业大赛，申报各（gè）类（lèi）区（qū）级及（jí）以上各类科技（jì）和产业化专项资金和计划（huá）；优（yōu）先支持高新技术企（qǐ）业（yè）申请履约贷等各（gè）类科技信贷（dài）金融产品，不断拓宽高新（xīn）技（jì）术企业（yè）融（róng）资渠道（dào）；面向高新技术（shù）企业发展需求，开展（zhǎn）各（gè）类创（chuàng）新创业人（rén）才计（jì）划，为（wéi）符合条件的高新技术企业高层次人才及专业技能型人才申报职称、落户提供（gòng）绿色通道。

3.创新环境优化工程。简（jiǎn）化高新技术企业（yè）认定工作流程，按照政（zhèng）务服（fú）务（wù）“一网（wǎng）通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”的要求，着力减表格（gé）、减环节（jiē）、减（jiǎn）时间，做（zuò）到放开申报、即时受理、每月审核；落实好高新技术（shù）企业所得税优惠（huì）、研发（fā）费（fèi）用加计扣除政策，进一步（bù）降低（dī）企业（yè）成本；鼓励有条件（jiàn）的镇（工业区）试点建设产业特点清晰、创新资源丰富、技术支撑有（yǒu）力、孵化服务（wù）完善、生活配（pèi）套齐全（quán）的高新技术企业（yè）集聚（jù）区。

五、保障措（cuò）施

1.组织保障。各镇（工业区）应充分认（rèn）识促（cù）进高新技（jì）术企业发（fā）展（zhǎn）的重要（yào）意义（yì），把支持高新技（jì）术企业（yè）发（fā）展纳（nà）入（rù）重要议事日程（chéng），并建（jiàn）立相应的工作（zuò）机构、确定相应的工作人员，认（rèn）真研究、推（tuī）进本区域高新技术企业发展，确保各项目标任务落到实处（chù）。

2.经费保障。明确实施高（gāo）新技（jì）术（shù）企业财政扶持政（zhèng）策，对市科委认定的入（rù）库培（péi）育（yù）企业以及首次认（rèn）定的高新技术企业（yè）给予一次性资金支持。同时，发挥财政资金的引导（dǎo）作用，综合运用无偿（cháng）资助、贷款贴息等方式，引导全社会资源支持高（gāo）新技术（shù）企业创新（xīn）发展。

3.实施保障。调整（zhěng）科技创新考核评价指标体系，提（tí）高高新技（jì）术企业在各镇（工业区）领导班子绩效考核中的（de）占比,每（měi）年根据实际情况（kuàng）下达考核目（mù）标（biāo）。加强对区域（yù）内（nèi）高新技术企业跟（gēn）踪（zōng）分析，定期发（fā）布金（jīn）山区高新技术企业发展报告（gào）。

4.规范保（bǎo）障。加强政策的宣传培训，强化对企（qǐ）业的精（jīng）准服务，鼓励企业大力开展（zhǎn）技术创新（xīn），引导企业规（guī）范财务管理，让（ràng）企业切实享（xiǎng）受到（dào）高新（xīn）技（jì）术企业的政（zhèng）策红利，实现（xiàn）可（kě）持续（xù）发展。

上海市金山区科学（xué）技（jì）术委员会（huì）

2019年7月10日（rì）