苏科规〔2017〕2号

关于印发《苏州市高新技术企业培育实施细则（试行）》的通知

各市、区科技局，有（yǒu）关（guān）单位：

为贯彻落实市委、市政府《关（guān）于（yú）打造产业科技（jì）创新高（gāo）地的（de）若（ruò）干措施》（苏委发（fā）〔2016〕30号），加（jiā）大对科技型中小企业研发创（chuàng）新的扶（fú）持力（lì）度，推动科（kē）技型中小企业加快（kuài）成长为（wéi）高新技术企业，现将《苏州市高新技术企业培（péi）育实施细则（zé）（试（shì）行）》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                      苏州市科学技术局2017年8月（yuè）29日

苏州市高（gāo）新技术企（qǐ）业培育实施细则（试行）

第一（yī）章总则（zé）

第（dì）一条（tiáo）为贯彻落实市委、市政府（fǔ）《关于打造产业科技创新高地（dì）的若（ruò）干措施》（苏委发〔2016〕30号），加大对（duì）科技型中小企业研（yán）发创新的扶持力（lì）度，推动科技型（xíng）中（zhōng）小企业加快成长为高新技（jì）术企业，组织实施高新（xīn）技术企（qǐ）业培育计划，建立（lì）高新技术企业培育（yù）库，制（zhì）定（dìng）本实施细则。

第（dì）二条（tiáo）高新技术企（qǐ）业入库是指（zhǐ）企（qǐ）业按本细（xì）则（zé）规定（dìng）的（de）高新技（jì）术企业培育标准和（hé）程序（xù）纳入市高新技术企业培育库。

第三条（tiáo）苏州市建立高新（xīn）技术企（qǐ）业（yè）培育库（kù），企业申请纳入（rù）高新技术企业培育（yù）库及享受（shòu）培育扶持政策适用本细则。

第二（èr）章培育（yù）标准和程序

第四条高新技术企业入库（kù）培育必须同时满足以下条件：

（一）企业申请入库时须为在苏（sū）州市（shì）注册成（chéng）立一（yī）年（nián）以上的居民企业，2008年至今未被认定为高新（xīn）技术（shù）企业；

（二（èr））企业通过自主（zhǔ）研发、受（shòu）让、受赠（zèng）、并购等方式，获（huò）得对其主要产品（服务）在技术上（shàng）发（fā）挥核心支持作用（yòng）的（de）知识产权（quán）的所有权；

（三）对企（qǐ）业（yè）主（zhǔ）要产品（服务（wù））发挥核心支持作（zuò）用的技术属（shǔ）于《国家重点支持的高新技术（shù）领域》规定（dìng）的范围；

（四）企业从事研发和（hé）相关技术（shù）创新活动的科技（jì）人员占（zhàn）企业当年职（zhí）工总数的（de）比例（lì）不低（dī）于5%；

（五）企业近两个会计年（nián）度（实（shí）际年（nián）限不足两年的按实际经营时（shí）间计算，下同（tóng））的（de）研究（jiū）开发费用总（zǒng）额占同期（qī）销售收入（rù）总（zǒng）额的比例不低（dī）于3%，其（qí）中：企业在中国境内发生（shēng）的（de）研究（jiū）开发（fā）费用总额占全部研究开发（fā）费（fèi）用总额（é）的比例不低（dī）于60%；

（六）近一个会计年度高新技术产品（服务）收入占企业（yè）同期总收（shōu）入（rù）的比例不低（dī）于50%；

（七）企业知（zhī）识产权、科技成果转化（huà）能力、研究（jiū）开发组织管理水平、成长性（xìng）等四项（xiàng）指标按百分（fèn）制评价，综合得分60分（含）以上；

（八）企业申请（qǐng）入库前（qián）一年内（nèi）未发生（shēng）重（chóng）大安全、重大质量事故或严（yán）重环境违（wéi）法行为。第五条高新技（jì）术企业入（rù）库程序如下：

（一）入库（kù）申报。市科（kē）技局每年（nián）发布（bù）年度（dù）入库（kù）申报通知，常年申报（bào）、集中受理。各市、区科技局负（fù）责辖区内入库申报企业（yè）的（de）初审和推（tuī）荐（jiàn）工作。企业对（duì）照入（rù）库培育（yù）标准自愿（yuàn）申报并提交（jiāo）下列材料：

1.《高新技术企（qǐ）业入库（kù）培育（yù）申请书》；

2.证明企业依法成立的《营业执照》等相关注册登记证件的复（fù）印件；

3.知识产权相关材（cái）料（liào）、科（kē）研项目立项证明、科技（jì）成果转化、研究开发（fā）的组织管（guǎn）理等相关（guān）材料；

4.企业高新技术产（chǎn）品（服务）的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证（zhèng）书、产品质（zhì）量检验（yàn）报告等相关材料；

5.企（qǐ）业职工和科技人员（yuán）情（qíng）况说明材料；

6.经具（jù）有（yǒu）符合《高新技术企业认定（dìng）管理工作指引》相关规定的中介（jiè）机构（gòu）出具的企业（yè）近两个会计年度研究开发费用和近一个会（huì）计年（nián）度高新技术产品（服务）收入（rù）专项审计或鉴证报告，并附研（yán）究（jiū）开发活动说明（míng）材料（liào）；

7.经具有资质的中介机构鉴证的企业（yè）近两个会计年度的财务会计报告（包括会计报（bào）表、会计报表附（fù）注和财（cái）务情况说（shuō）明（míng）书（shū））；

8.近两个会计（jì）年度企业（yè）所得税年度纳税申（shēn）报表（包（bāo）括（kuò）主（zhǔ）表和附表）。对于（yú）涉密企业，须将申（shēn）请（qǐng）入库的申报材料做脱密处理（lǐ），确（què）保涉密信（xìn）息安全。

（二）入库评估。市（shì）科技局委（wěi）托第三方评估机构（gòu）对申报入库企业进行评估，主（zhǔ）要从企业（yè）知（zhī）识（shí）产权、科（kē）技成果（guǒ）转（zhuǎn）化（huà）能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等方面进行评价，并根据培（péi）育标准出具（jù）评估结果。

（三）入库公示。市科技（jì）局根据第（dì）三方评估结（jié）果（guǒ）拟定入库企业名单（dān）并进（jìn）行公示，无异（yì）议的发文公（gōng）布。第六（liù）条入驻（zhù）经国家（jiā）、省或市认定（dìng）的高新（xīn）技（jì）术创业服（fú）务中心、大学科技园、留（liú）学生创（chuàng）业园、众创（chuàng）空间等（děng）科技企业孵化（huà）器

内、入选国家“千人（rén）计划（huá）”、省“高层次创新创业人（rén）才引进计划”、市“姑苏创新创业领（lǐng）军人才计划”等市（shì）级以上人才计划的高端人才在苏领办或创办的上年销售收入低于2000万元的（de）符合（hé）条件的（de）科技（jì）型（xíng）小（xiǎo）微企业可优先纳入市高新技术（shù）企业培育库。

第七条（tiáo）纳入高（gāo）新技术企业培（péi）育库（kù）的企业如发（fā）生更名、经营（yíng）业务、生产技（jì）术（shù）活动等与培育标准有关的重大变化（huà），应在一个月内经（jīng）所在地科（kē）技局报告市科（kē）技局；变化（huà）后（hòu）不符合本细则规定的，自当年起终止其高新技术（shù）企（qǐ）业培（péi）育资格。

第八条高新技术（shù）企业入库培育有效期（qī）三年。在（zài）培育期内通过高新技术企业认（rèn）定的，予（yǔ）以出库；三年期满后，未通过高新技术企业（yè）认定的，调整出库，且不（bú）再受理入（rù）库申（shēn）请（qǐng）。

第三章培育措施（shī）

第九条对照（zhào）高新技术（shù）企业认定条件，鼓励入库企业加强（qiáng）技术创（chuàng）新（xīn），积极获（huò）取和维护知识产（chǎn）权（quán），有效提升（shēng）以发（fā）明专（zhuān）利为主的核（hé）心自主知识产权产出；推（tuī）动入库企业普遍（biàn）建设研发机构，着力提（tí）升企业研发机构发展水平和支（zhī）持企业创新发展能力（lì）；鼓励入库（kù）企业与高校、科研院（yuàn）所开展多种（zhǒng）形式的（de）产学（xué）研合作；发挥各类人（rén）才计划支撑作用，推动（dòng）入库企业引进集聚研发创新人（rén）才；强化高新（xīn）技术产品导向，支持入库企业加快高新技术产品产业化。

第十条市科技（jì）创新专项资（zī）金对（duì）各区入库（kù）企（qǐ）业研发投入加大（dà）后（hòu）补助扶持（chí）力度，对培育期内的入库企业给予最高20万元的研发（fā）投入后补助资助（zhù），对在培育期内（nèi）通（tōng）过高新（xīn）技术企业认定的入库企（qǐ）业给予最高30万元的研发投入后补助资助。

第十一条入库企（qǐ）业申请研发（fā）投入（rù）后（hòu）补助资助时（shí）须按年度申报（bào）通（tōng）知（zhī）要求提交上年（nián）度企业研（yán）发创新绩（jì）效（xiào）报告、研发费用投入审计（jì）报告等（děng）相关材料。市科技局委托第三（sān）方对入库企业研发（fā）投（tóu）入后补助申请进（jìn）行评估（gū），根据（jù）评估结果（guǒ）和年（nián）度资（zī）金预算，按入（rù）库企业上年度研发投入的（de）20%比例给予资助。

第十二条各市、区科技部（bù）门负（fù）责辖区内高新技术企业培育工作，结合实际（jì）制定培育计划，建立高新技（jì）术企业（yè）培（péi）育台账，引导企业对（duì）标（biāo）找（zhǎo）差（chà），形成“培育一批（pī）、推荐一批（pī）、认定一批”工作态势（shì）。鼓励（lì）各市、区（qū）出台（tái）高新技术企业（yè）培育扶持政策（cè），共同加大高新技术企业培育力度，建立（lì）联动培育机制。

第十三（sān）条着力（lì）增强高新技术企业（yè）培育工作责任（rèn）意识，市科技局牵头细（xì）化培育工作年度目标任务，定期（qī）通报各市、区高新技（jì）术（shù）企业培育和认定情况（kuàng），建立考核（hé）通报机制。

第十（shí）四条加强高新技术企业培育（yù）业务指导，市科技（jì）局会同财政（zhèng）、税务（wù）部（bù）门对各市、区高新技术企业培育加强（qiáng）工作指导，对具体工（gōng）作人员（yuán）开展政策辅导和业务（wù）培（péi）训（xùn），不断完善高新技（jì）术企业培育、推荐申报管（guǎn）理（lǐ）工作体（tǐ）系。

第十五条各市、区（qū）科技部门会同同（tóng）级（jí）财政、税（shuì）务部门进一步完善（shàn）政策落实（shí）工（gōng）作机制，加大高新技术企业税收优惠（huì）政策联动落（luò）实力度，激励企业强化研发创（chuàng）新（xīn）和增加研发投入，营造高新技（jì）术企业良（liáng）好发展环境（jìng）。

第（dì）四章（zhāng）监督管理

第十（shí）六（liù）条市科技局会同相关部门加强对高新（xīn）技术（shù）企业培育工作的监（jiān）督和管理。对（duì）已（yǐ）纳入高新技术（shù）企业培育库的企业（yè），有下述情况之一的取消其培育资格：

1.入库申报、研发投（tóu）入后补助申请材料存在（zài）弄虚作假（jiǎ）的；

2.发生重大安全、重大质（zhì）量事故或严（yán）重（chóng）环境（jìng）违法行为的。被取消高新技术（shù）企业（yè）培育（yù）资（zī）格的企业（yè）不得再次申请（qǐng）入（rù）库。第（dì）十七条企业对入库（kù）申报（bào）材料、研发投（tóu）入（rù）后补助申请材料的真实性、合法性负责。纳入高新（xīn）技术企业培育库的企（qǐ）业（yè）自觉接受科技、财政、税务等相关部门（mén）的（de）监督检查。

第十（shí）八条参与（yǔ）高新技术企（qǐ）业培育（yù）工作的各类机构和人员对所承担的有关工作负有诚信、合规、保密义务。违反相关规定的机构或人员，给予相应处理并记入信用（yòng）档（dàng）案。

第五章附则（zé）

第十九条（tiáo）本细则由苏州市科（kē）学技术局负责解释，自2017年（nián）10月1日起（qǐ）实施。