（一（yī））大幅放宽银行业（yè）外资（zī）市场（chǎng）准入

1.取消在（zài）沪银行和金融资产管理（lǐ）公司外资持（chí）股比例限制，支持（chí）外国银行在沪同时设立（lì）分行和子行，支持外（wài）商独资银行、中（zhōng）外（wài）合资银行、外国银行分行在提（tí）交开（kāi）业申请时一并申请（qǐng）人民（mín）币业务。

2.支持商业银（yín）行在沪（hù）发起设立不（bú）设外资持股比（bǐ）例（lì）上限的金融资产投资公司和理（lǐ）财公司。

3.支持在沪外商独资银行、中外合资银行、外国银行分（fèn）行开展代理（lǐ）发行（háng）、代理兑付、承（chéng）销政府（fǔ）债券（含外（wài）国政府在中国境（jìng）内发行的债（zhài）券）业务。

4.支持设立多家分行的外国银行将（jiāng）管理行获准开展的人（rén）民币业（yè）务、衍（yǎn）生产（chǎn）品交易业务拓展至其他分（fèn）行（háng）；支持外国（guó）银行向中国境内（nèi）分行拨（bō）付的营运资金合（hé）并计算（suàn）。

5.鼓励在沪（hù）信托（tuō）、金（jīn）融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金（jīn）融（róng）领域引（yǐn）入（rù）外资。

（二）放（fàng）宽证券业外资股（gǔ）比（bǐ）及业（yè）务范围限制

6.支持外资在（zài）沪（hù）设立证券公司、基（jī）金公（gōng）司、期货公司，将外（wài）资持股比例上（shàng）限放宽至（zhì）51%，不（bú）再要求合资证券公司境内股东至少有一家证（zhèng）券（quàn）公（gōng）司。

7.争取（qǔ）加快取消证券（quàn）机构（gòu）外（wài）资持股（gǔ）比例限制。

8.扩大合资券商业务范围，允许其从事经纪、咨询等业务。

（三）进（jìn）一（yī）步扩大保险业（yè）对外开放

9.放开外资保险经纪公（gōng）司经营范围，允（yǔn）许开展为投保人（rén）拟定投保方案、选择保险人、办（bàn）理投保手续，协助被保险人或者受（shòu）益人进行索赔（péi），再保险经（jīng）纪（jì）业务，为委（wěi）托人提（tí）供防灾（zāi）、防损或风险评估（gū）、风险管理咨询服务等业务。

10.支持外资来沪经营（yíng）保险代理和公估业务，不（bú）设（shè）股比（bǐ）限制。

11.降（jiàng）低外资保险公司设立的限制条件（jiàn），取消外资保险公司设（shè）立需开设两年代表（biǎo）处的要求。

12.支持（chí）外资设立合资人身险公司，将外资持股比例上限放宽至51%。

13.争取3年内（nèi），取消人身（shēn）险公（gōng）司外资持股比例（lì）限制。

14.以区域性再保（bǎo）险中心、国际航运保险中心、保险资金运用（yòng）中心建设为抓手（shǒu），加快上海（hǎi）国际保险（xiǎn）中心建设。

15.以“一带一路”再保险业务为重点（diǎn），支持上海（hǎi）保险交（jiāo）易所（suǒ）加快发展（zhǎn）。

16.发展离岸保（bǎo）险业务。

（四（sì））推进更（gèng）高层次的金融市（shì）场开放

17.支（zhī）持（chí）上（shàng）海证券（quàn）交易所和（hé）相（xiàng）关交易所（suǒ）在上海设（shè）立（lì）上（shàng）海国（guó）际交（jiāo）易所交流合作中心（xīn）和（hé）“一带一（yī）路”交易所联合会，服务“一带一路”建设；研究推进国际（jì）金融资产交易（yì）平台建设（shè）。

18.支（zhī）持境外（wài）企业和投资者参与上（shàng）海（hǎi）证（zhèng）券市场，修改（gǎi）完善发行上市等规则，让更多创新企业在上海证（zhèng）券市场发行上市。

19.扩大（dà）沪（hù）港通每日额度；争（zhēng）取（qǔ）在2018年内开通“沪伦通”。

20.放开银行卡清算（suàn）机（jī）构和非银行（háng）支付机构市场准（zhǔn）入限制，放宽外（wài）资（zī）金（jīn）融服务公司开展信用评级服务的（de）限制（zhì）。

21.进一步丰富银行间外汇市场的（de）境外参与主体，增加银行间债券市场国际投资（zī）者数量，扩大熊（xióng）猫（māo）债规模。

22.丰富市场化的产品设（shè）计，完善托管、交易（yì）、清算、结算服务，用一流的基础设施吸引各类政府债、企（qǐ）业债在上海金融市场发行、交易（yì）。

23.支持在沪外资银行参与银行（háng）间债券市场承销（xiāo）业务，通过市场评价方式取得B类主承销（xiāo）商资格（gé）；推动中国（guó）外汇交易（yì）中（zhōng）心发（fā）展（zhǎn）成为全球（qiú）人（rén）民（mín）币产品交（jiāo）易主平台和定价中（zhōng）心（xīn）。

24.扩（kuò）大合格（gé）境内有限合伙（huǒ）人（QDLP）试点，支持外资（zī）机构参与。

25.加快上海国际能源交（jiāo）易中（zhōng）心发展，推出更多的交（jiāo）易（yì）品种，支持（chí）更多（duō）的境（jìng）外投资者、中介机构等参（cān）与上海期货市场交（jiāo）易，争取在上海自贸试验（yàn）区允（yǔn）许境（jìng）外机（jī）构成为期货（huò）交（jiāo）易所会员。

26.支持大宗商（shāng）品现货市（shì）场开展提单（dān）交易、预售（shòu）交易和信用证（zhèng）结算（suàn）等（děng）试点，研究推进期（qī）现（xiàn）联（lián）动发展。

（五）拓展自由贸易账户功能和使用范围（wéi）

27.将自（zì）由贸易账户复制推广至上海市有条件、有需求的企（qǐ）业及长三角和长江经济带的（de）自贸试验（yàn）区（qū）。

28.在风险可（kě）控前提下，为（wéi）保险机构（gòu）利（lì）用（yòng）自由（yóu）贸易账户开展跨境再保险与资金运用等业务提供更（gèng）大（dà）便利。

29.对通过自由（yóu）贸易账（zhàng）户向境（jìng）外贷款先行先试，试点采用与国际市场贷款规则一致的管理要求。

30.支持境（jìng）外投（tóu）资者（zhě）通过（guò）自由贸易账户等（děng）从事（shì）金融市场（chǎng）交易活动（dòng）。

（六）加强国际金融中心精准宣（xuān）传推（tuī）介

31.举办好（hǎo）陆家嘴论坛，打造金融领域（yù）国际知（zhī）名的高端对话平（píng）台；加强（qiáng）政策宣传，做好精准营（yíng）销，主动上（shàng）门（mén）服务，吸引外资来沪，做好保障服务。

32.加强（qiáng）上海与伦敦、纽约、香（xiāng）港、新（xīn）加（jiā）坡等国际金融中心城市及“一（yī）带一路”沿线（xiàn）国（guó）家（jiā）和地（dì）区主（zhǔ）要金融中心城市的交流，深化沪港、沪澳、沪台等金融合作。

二、构筑更加（jiā）开放的现代服务业和先进制造（zào）业产业（yè）体系

（七）进一步（bù）放（fàng）宽服务业市场（chǎng）准（zhǔn）入

33.放宽（kuān）外商设立投资性（xìng）公司条件，将设立申请前一年外国投资者资产总额降为不低于两亿（yì）美元，外国投资者在中（zhōng）国境内已设立外商投（tóu）资企业（yè）数（shù）量降低为五个（gè）及（jí）以上。

34.进（jìn）一步（bù）放宽外商（shāng）投（tóu）资经（jīng）营性职业技能培训机构等的准入限制。

35.将上海自贸试验区原范围内开（kāi）放的增值电信业务在扩（kuò）区范围适用，并争取进一步（bù）扩（kuò）大实施范围；积极推（tuī）动建立畅通的国际通信设（shè）施，争取（qǔ）将上海打（dǎ）造（zào）成为亚太重（chóng）要信（xìn）息枢纽；探索推（tuī）进大（dà）数据资源交（jiāo）易。

36.取消外商投资（zī）建设工程设计企业外籍技术人员（yuán）的（de）比例要（yào）求；对没有执业资（zī）格（gé）准入要（yào）求的业务，允许符合条（tiáo）件的外籍人员（yuán）在本市（shì）执业提供工（gōng）程（chéng）咨询服（fú）务。

37.扩大内地（dì）与港澳（ào）合伙型联营（yíng）律师事务所设立范围（wéi）。

38.进一步放宽或取消（xiāo）外商投资人才中（zhōng）介（jiè）机构、认证机构（gòu）的投（tóu）资（zī）方（fāng）条件限（xiàn）制（zhì）。

39.放开（kāi）国（guó）际船舶运输、船舶管理企业（yè）外资股比限制。

40.支持（chí）外商独（dú）资企（qǐ）业从事国际（jì）海运货物装卸、集（jí）装箱站场和（hé）堆场业务。

（八）加快实施汽（qì）车、飞机、船舶产业对外开放

41.鼓励外资投资（zī）先进（jìn）制造业，争（zhēng）取外资（zī）新能源汽车项目落地（dì）。

42.以嘉（jiā）定（dìng）、临（lín）港等汽车产业集聚（jù）区为依托，吸引世界（jiè）知名（míng）外资（zī）汽车企业建设研发中心及高端（duān）整车项目，支持高性能电机、电池（chí）、电控等核（hé）心部件（jiàn）配套项目落地。

43.按照国（guó）家部署加快（kuài）取（qǔ）消汽车制造行（háng）业外资股比（bǐ）及整车厂合资数量等的限制。

44.支持航空产业对（duì）外合作开放（fàng），吸（xī）引航空（kōng）发动机总装、机载系统和关键零部件外资项目（mù）落地，支（zhī）持外资来沪发展飞机整（zhěng）机维修和部附件维修业务，加强（qiáng）人才、技术、管理合作交流。

45.取消飞机行业外资限制，包（bāo）括（kuò）干线飞机、支线飞（fēi）机（jī）、通用飞机、直（zhí）升机、无人机（jī）、浮空（kōng）器等；取消船（chuán）舶（bó）设计、制造、修理等环节外资限制（zhì）。

46.支持外资发展（zhǎn）豪华（huá）邮（yóu）轮等高端船（chuán）舶制造、船舶设计研发等产业链高端（duān）环节，支持外（wài）资高端船舶装备、关键零部件项目（mù）落地。

（九）创（chuàng）新（xīn）发展高端绿色进口再制造和全球维（wéi）修业务

47.积极争取建（jiàn）设国家进口高端装备再制造（zào）产业示范园区，完（wán）善管理模式，提升参（cān）与国际循环经济（jì）发展的能级。

48.扩大企业自产（chǎn）设备维（wéi）修、再制造服（fú）务，加快建（jiàn）立（lì）出口产品售（shòu）后服务体系。

49.在海（hǎi）关（guān）特殊监管区域内开展保税维修业务的基础上（shàng），进一步支持有条（tiáo）件的海（hǎi）关特殊监管区外（wài）企业开展高（gāo）附（fù）加值（zhí）、高（gāo）技术含量、无污染（rǎn）产品的（de）保税维修业务，实施以企业集团为单元的保税（shuì）维修监管（guǎn）新（xīn）模式。

三、建设开放共享、内外（wài）联动（dòng）的高（gāo）标准知识产权保护高地

（十）加强（qiáng）司法保护为主（zhǔ）导（dǎo）、行政保护（hù）协同的（de）知识产权保护（hù）机制

50.严格知识产权司（sī）法保护，依法适用侵犯知识产权惩罚性赔偿法律（lǜ）规定（dìng）。

51.推进知识产权民（mín）事、行政、刑事“三合一”审判（pàn）机制改革，统一犯罪认定标准，加强知识（shí）产权刑事自诉案件审判（pàn）。

52.建立健全技术事实查明体（tǐ）系，为技（jì）术类知识产权案（àn）件审判提供专（zhuān）业支持。

53.出台《中国（guó）国际进口博览会（huì）知识产权司法保护意见》。

54.制定《上海市重（chóng）点商标保护名录》，突出涉外高（gāo）知名度商标（biāo）保（bǎo）护。

55.统筹进出口双向监管（guǎn），深化中国制造海外形象（xiàng）维护“清风”行（háng）动，加强部门执法协（xié）作，严厉打（dǎ）击跨境制售侵权假（jiǎ）冒商品违法犯罪（zuì）行为（wéi）。

56.开展出口（kǒu）优势企业知（zhī）识产权保（bǎo）护“龙腾”专项行动，扩大重点企业范围。

（十一）完善高（gāo）质量的知识产权海外维权服务体系（xì）

57.强化上（shàng）海国际贸易知识产（chǎn）权海外维（wéi）权基地功（gōng）能，开展涉知识产权（quán）国际贸易纠（jiū）纷产业影响（xiǎng）评估（gū）和企业应对（duì）服务，帮助海外投资企业（yè）防范双（shuāng）向（xiàng）投资（zī）中的政策风险。

58.持续开展国际经贸领（lǐng）域知识（shí）产权海外维权人才培训，并（bìng）将服务（wù）范围扩展（zhǎn）到长（zhǎng）三角地区。

59.争取国家主管部门授权在上海设立商标海外维（wéi）权保护办公（gōng）室。

（十二）构筑开放引领的知识（shí）产权（quán）公共服务（wù）平台

60.拓宽在上海设立的商标马德里国际（jì）注册窗口（kǒu）的功能，争取受理（lǐ）范围（wéi）向长（zhǎng）三角（jiǎo）和华东（dōng）地区辐射，并（bìng）进一（yī）步全面承（chéng）担（dān）全（quán）国商标马德里国际注（zhù）册审查（chá）。

61.修订《上海市专利资助办（bàn）法》，加大对高质量专利（lì）和国际专利申请的支（zhī）持力度（dù）。

62.建成上海自贸（mào）试验区版（bǎn）权服务中心。

63.发挥国家知（zhī）识产权运营公（gōng）共（gòng）服（fú）务平台国（guó）际（jì）运（yùn）营（yíng）（上海）试点平台（tái）的运营交易、金融服（fú）务、国际合作和海（hǎi）外维权等服务（wù）功（gōng）能。

64.争取进（jìn）一步拓展中国（浦东）知识产（chǎn）权保护中心服务的产业（yè）领域。

四、打造更（gèng）具国际（jì）市场（chǎng）影响力的进口（kǒu）促（cù）进新平台

（十三（sān））按照（zhào）国际一流标准全力办（bàn）好中国国际进口（kǒu）博览会

65.建设（shè）“6天（tiān）+365天”一站式交易促进服务（wù）平台，为国外商（shāng）品和服务（wù）进入（rù）中（zhōng）国市场提供（gòng）多（duō）渠道、多模式（shì）、多元化的（de）服务。

66.允许（xǔ）展会展品提前备案（àn），以担保方式（shì）放行展（zhǎn）品，展品展后结转进入保税监管场所或特殊监（jiān）管区（qū）域予以（yǐ）核销；探索（suǒ）建立“6天+365天”展（zhǎn）示（shì）交易的常态化制度安排，支持开展保（bǎo）税展示展销常态化运（yùn）行，允许展品展后（hòu）在（zài）海关批（pī）准的保（bǎo）税场所常年展示展（zhǎn）销，并由展销企业（yè）集（jí）中办理缴纳（nà）税款（kuǎn）等手续。

67.对展品（pǐn）展中销售（shòu）和（hé）现场成交，适用中西部国际展会的税收优惠政策；赋予上海濒危（wēi）动植物进口（kǒu）和再（zài）出口（kǒu）审批权。

68.争取开展跨境电商（shāng）“网（wǎng）购保税+线下自提”新模（mó）式试点；支持车辆展品留购并给予（yǔ）展示交易便（biàn）利措施。

（十四）打造（zào）服务全国的进口（kǒu）贸易专业服务平（píng）台

69.深化推进（jìn）国家进口贸（mào）易促进创（chuàng）新示范区建设（shè），进一步发挥钻（zuàn）石（shí）、宝玉石、酒（jiǔ）类、机床、化妆品（pǐn）、医疗器（qì）械等专业（yè）贸易平台的（de）集聚功能，完善保税仓（cāng）储、贸易物流、展示（shì）销售、供（gòng）应链金融等专业化服务功能，打造（zào）辐（fú）射长三角、服务全国的进（jìn）口（kǒu）商品集散地。

70.将进（jìn）口（kǒu）非特殊用途化妆（zhuāng）品（pǐn）备案（àn）制改革试点扩大至（zhì）全市，做大化妆品国际贸（mào）易平台。

71.推（tuī）动上海宝玉（yù）石中心升（shēng）级为中国（guó）（上海（hǎi））宝玉石（shí）交易中心，研究争取国（guó）际（jì）珠宝贸易通关便利（lì）关税政（zhèng）策，在不影响税基的情况（kuàng）下（xià），通过交易中心进口的宝玉石实行进口环节增值税超（chāo）税负（fù）即征即退。

72.推动（dòng）浦东国（guó）家级公共检（jiǎn）验检测认证服务平台设立进口（kǒu）汽车服务专项。

73.鼓励跨（kuà）境电商（shāng）创新发展，通过完善风险监（jiān）测和商品追溯（sù）体（tǐ）系（xì）等，进一步推进跨境电商进口监管模式创新。

（十五）营造（zào）高效便捷的货物和服务进口贸易环境

74.探索跨境（jìng）服务贸易负（fù）面清单管理模式。

75.探索构建（jiàn）跨境贸易（yì）管理大数据平台，实现进口贸易智慧（huì）通关（guān）新模式。

76.推（tuī）行海关（guān）企业（yè）注册及电子（zǐ）口岸入网全程无纸（zhǐ）化。

77.在上海国际贸（mào）易“单（dān）一窗口”，增加（jiā）“通关+物流”功能，实现从抵港到提离（lí）的全（quán）程（chéng）可视化（huà）。

78.加快落实（shí）启运港退（tuì）税扩围政策，纳入符合条件的长江干线港口（kǒu）和沿海港口（kǒu），简化启运（yùn）港（gǎng）退税办（bàn）理手续，增加经停港。

79.全面实施集装箱设备交接单无纸化，加快实施海运提货单无纸化，推动实现码头、港务（wù）、航（háng）运企业（yè）等口岸营运（yùn）主体作业（yè）无纸化和电子化；全面开放拖（tuō）轮、理（lǐ）货和船代市场。

80.简化具备条件的外资研发中心研（yán）发（fā）用（yòng）样本样（yàng）品、设备、试剂（jì）等进口手续；对具备条件的生物医（yī）药服务外包企业（yè）研发用药物、医疗（liáo）器（qì）械样品进口，通关时限缩短至15日。

81.建立中国（guó）合格评定国家认可委员会上海服务（wù）平台，建设上海（hǎi）自贸（mào）试验区“一带（dài）一路”技术交流国际合作中心。

82.探索建（jiàn）立来华就医签证（zhèng）制度。

83.争取对在海关（guān）特殊监管（guǎn）区（qū）域内（nèi）从事（shì）进口飞机、船舶（bó）和海洋工（gōng）程结构（gòu）物等大型设备的融资（zī）租（zū）赁，根据实际需要，实行海关异（yì）地委托监管，在税收、监管、金融等（děng）政策（cè）执行中，视同实际（jì）入区。

84.简化外锚地保税（shuì）燃料油加注船舶入出境手续，创（chuàng）新海事监（jiān）管模式。

（十六）全（quán）面推进药品医疗器械进口枢纽口岸建设

85.争取对临床急（jí）需境外已上市且在（zài）我国尚无同（tóng）品种产品获准注册（cè）的抗肿瘤新药，在（zài）上海先行定（dìng）点使用。

86.对正在（zài）开展临床试（shì）验的、用于（yú）治疗（liáo）严重危（wēi）及生（shēng）命且在我国（guó）尚（shàng）无（wú）同（tóng）品（pǐn）种产品（pǐn）获（huò）准注册的医疗器械，争取在上（shàng）海开（kāi）展拓展（zhǎn）性使用。

87.将医疗器械注册人制度改革试点（diǎn）推广到全市，并逐步复（fù）制推（tuī）广至（zhì）长三角地区（qū）实施（shī）。

88.取消社会办医疗机构乙类大型医疗（liáo）设（shè）备设置审批，试行备案制。

89.着力（lì）推进（jìn）上海药（yào）品（pǐn）医疗器械检（jiǎn）验检测机构（gòu）国家层面重点实验室建设，实现检测结果国际认可。

90.支持推广“一次进境、分批清关”等柔性入境（jìng）管理模式（shì），提高药（yào）品（pǐn）医疗器械通关（guān）效率（lǜ）；筹建内外（wài）贸一体的（de）国际医药供应链平台。

五、创造一流的（de）法治化、国际化、便利化营商环境（jìng）

（十七）全面（miàn）深化外商投（tóu）资负面清单管理（lǐ）制度（dù）

91.落实新（xīn）版外商投资负（fù）面清单，强化自贸试验（yàn）区（qū）改革同全市改革的联动，各项（xiàng）改革试（shì）点任务（wù）具备（bèi）条件的在浦东新区范围内全面实施（shī），或在全市推广试验。

92.根据上（shàng）海事中事后监管条件，进（jìn）一步加大上海自贸试（shì）验区（qū）对（duì）外开放压力测试。

（十八）实（shí）现（xiàn）审批服务事项“一网通办”

93.建成上海（hǎi）政务“一（yī）网通办”总门户，推（tuī）进面向群众和企业的所有线上线下服务事（shì）项一网（wǎng）受理、只跑一（yī）次、一次（cì）办成。

94.年内实现市区两级企业审批（pī）事项（xiàng）90%以上只跑一（yī）次、一次办成。

95.基本建成电子（zǐ）证（zhèng）照库；基本实（shí）现政府部门各类审批信息共享（xiǎng）共用。

（十九（jiǔ））深入推进（jìn）“证照分（fèn）离”改革全覆（fù）盖

96.深入推进“照后（hòu）减（jiǎn）证”，在全面优化准（zhǔn）入管理的基础上，对属（shǔ）于地方事（shì）权的36项审批（pī）事项进一步（bù）深化改革，实现“证照分（fèn）离”改革全覆盖。

97.推（tuī）进实施《上（shàng）海市行（háng）政审批告知承诺（nuò）管理办法》，在更大范围内，实施“事前承（chéng）诺+事后检查”为主的（de）审批管理新方式。

（二十（shí））持续（xù）深（shēn）化营商环境改革

98. 2018年组织实施上（shàng）海（hǎi）营商环境（jìng）改革（gé）年系列行（háng）动，以打造投（tóu）资环境（jìng）最便利（lì）、政府（fǔ）服（fú）务效（xiào）率最高（gāo）、服务管（guǎn）理最（zuì）规范、法治环境最完善为核心，集中推出一批务实管用的改革举措，表彰一批改革创新（xīn）项目和内（nèi）外资优秀企业家。借鉴兄弟省（shěng）市营商环境改（gǎi）革有益经验做法，着力提高行政审批（pī）和服（fú）务的透明度和便利度，大幅提升企业和群众对营商环境改革获得感。

99.对标国际（jì）营商环境表现领（lǐng）先的经济体，在世界（jiè）银行营商环境报告的重点指标实施（shī）系列专（zhuān）项行动，使开办企业、获得（dé）施（shī）工许可、获得电（diàn）力、跨境贸易、财产（chǎn）登（dēng）记等领域，企业平均办（bàn）事时间缩短一（yī）半，手续环节平均减少40%。

100.主动（dòng）争取国家营商环境（jìng）改革试点举措在上海先行先（xiān）试。