上海市服务业发展引导资金项目（mù）申（shēn）报指南

（2020-2021年） 

一、关于引导资金重（chóng）点支持（chí）领（lǐng）域（yù）

为（wéi）促进本市服（fú）务（wù）业加快发展，强化全球资源配置功（gōng）能（néng）、科技（jì）创新策源功能（néng）、高端产（chǎn）业引领功能和开放枢纽门户功（gōng）能，聚（jù）焦服务功能（néng）、服务经济、服务民（mín）生、服务环境，全（quán）方位推（tuī）进“上海（hǎi）服务”品牌建设，提（tí）升（shēng）城市核心功能和辐射带动力，引导各类社会资本加（jiā）大对本市服务业重点领域的投入，推动生产性服务业向专业化和高端（duān）化拓展、生活性服务业向精细化和高品质提升（shēng），着力实现高质量发展和创造（zào）高品质生活，经（jīng）研（yán）究，本市引（yǐn）导资金重点支持领域为：

1、支持《服务业创新发（fā）展大纲（2017-2025年（nián））》（发改（gǎi）规（guī）划〔2017〕1116号）和《新时代服务业（yè）高质量发展的指导（dǎo）意见》（发改产业（yè）〔2019〕1602号）明确的重点领域中的服（fú）务业项目（mù）。

2、支持《上海市（shì）人民政府关于贯彻<国务院关于加快发展生产性服务业促进产（chǎn）业结（jié）构调整升级的指导意见>的实（shí）施意见》（沪府发〔2015〕27号）、《上（shàng）海市人民政府关于促进（jìn）本市（shì）生活性（xìng）服务（wù）业发展的若干（gàn）意见》（沪（hù）府发〔2014〕59号）、《中共上海（hǎi）市（shì）委办公（gōng）厅 上（shàng）海市人民政府（fǔ）办公厅（tīng）关于推动我（wǒ）市服（fú）务业高（gāo）质（zhì）量发展的若干意见（jiàn）》（沪委办〔2019〕43号）中明确的（de）重点领域中的（de）服务业项目。

3、支持国家服务业综合改革试点区域、国家大众创业万众（zhòng）创新示范基地、国家级服（fú）务业示范园（yuán）区和本市服（fú）务业创新发展（zhǎn）示范区的重点（diǎn）服务业项目（mù）。

4、支持对具有示（shì）范（fàn）带动作用（yòng）的（de）各类服务（wù）业园区的核心区域发展战（zhàn）略（luè）、产业（yè）发展（zhǎn）、功能定（dìng）位等规划编（biān）制。

二（èr）、关于申报资料要求

（一）项目单位（wèi）需准备的资料

1、项（xiàng）目申请表（biǎo）、项目基本信息表

2、营业（yè）执照或法人证书

3、企业投资项目的核准文件（不列入核（hé）准（zhǔn）范围（wéi）的项目以及（jí）研究、规划（huá）类项目可不提供（gòng））

4、项（xiàng）目建（jiàn）设实施地点的场地证明（自有房产证或租赁（lìn）合同及（jí）出租方（fāng）房产证）

5、如项目（mù）涉及土（tǔ）建、加层、外立（lì）面改造等（děng），需提供规划部门和环保部门的（de）批（pī）复意见

6、如项目购置设备及试验加工过程中（zhōng）涉及（jí）环境影响（xiǎng）（如（rú）噪音、辐射、三废（fèi）排（pái）放（fàng）等）需提（tí）供环保部门的批复意见

7、根据项（xiàng）目实际情况提供（gòng）相关（guān）机构出（chū）具的节能评审意见（jiàn）、社会（huì）稳定风险评估意（yì）见等

8、项目单（dān）位近三年财（cái）务（wù）报表及上年度审（shěn）计报告（规划（huá）类项目可不提供）

9、自筹资金出资证明（míng）（包括（kuò）自有资金银行存款证（zhèng）明（míng）、贷款资金的银行贷款承诺书、贷款协议、贷款合同），需达到项目（mù）总投资额的60%以上

10、规划类项目需提供有关（guān）合同、协议和相关支付凭（píng）证

11、涉及与其他机构合作或许可经营的须提供合作协议（yì）/批（pī）复或（huò）许可证

12、风险投资、成果或（huò）专（zhuān）利证书等其他相关文件

项目单位应（yīng）对申（shēn）报材料的（de）真（zhēn）实性（xìng）负责。

（二（èr））各区需（xū）准备的资（zī）料

1、本区引导资金申请（qǐng）报（bào）告

2、本区（qū）引导资金申请项目汇总表

三、关于项目申报程序

（一）关于项目单位申（shēn）报

1、请（qǐng）项（xiàng）目单位（wèi）填写引导资（zī）金项目（mù）申请表及基（jī）本（běn）信息表（电子版），在市发展（zhǎn）改革委（wěi）网站（zhàn）http://fgw.sh.gov.cn/（一网通办-政民互动-表格下载栏）中下载；准备相关附（fù）件（jiàn）（纸质材（cái）料，一式两份），提交至项目单位税（shuì）收征管关系所在区有（yǒu）关部门（mén）（各区联系人、电（diàn）话（huà）和单位详见附件3）。

2、项目单位所（suǒ）申报的项目必须是在建项目。项（xiàng）目（mù）单位可申报（bào）多个项目，但每个（gè）项目单（dān）位每年度最（zuì）多只能（néng）有一个项目获得资（zī）金支（zhī）持。

3、项目单位有引导资金（jīn）支持但尚未验收的项（xiàng）目，需待（dài）项目通过验收后（hòu）再申（shēn）报新的项（xiàng）目。项目单位存在验收不通过的项目，自项目（mù）核销之（zhī）日起3年内（nèi）不得申（shēn）报新的项目。

同时，以下申报项目不予受理：

一是规（guī）划合同签订日期早于（yú）申报日期1年以上的规划类（lèi）项目；属于城市规划、土地规划、环（huán）境评价和设计方案等规划类项目

二是申报单（dān）位上年度净资产（chǎn）为（wéi）负

三（sān）是其他不符（fú）合支（zhī）持范围和（hé）条（tiáo）件（jiàn）的项目等

（二）关（guān）于区转报

1、请各区在（zài）收到（dào）项目单（dān）位申报材料后，纳入到各区项目库，并将拟申请本年度引导资金支持（chí）的项目基本信息表导入到上海市服（fú）务业项目管理信（xìn）息系统，并上传项目申请表（请（qǐng）登陆http://szjspm.sicc.cn :8085/main/login.jsp进入）。

2、请各区（qū）委托（tuō）中介机构通（tōng）过专家（jiā）评审等方式（shì），对申报项目进（jìn）行初步筛选，严格把关。对（duì）筛选后（hòu）拟申（shēn）请（qǐng）本年度引（yǐn）导资金支持（chí）的项目，打印出（chū）项目申请表（需（xū）加盖（gài）项目（mù）单（dān）位公章）和由管（guǎn）理信息系（xì）统生成的（de）项目汇总表（biǎo）。同时，请各（gè）区根据项目的创（chuàng）新性、发挥的经济社会效益等，在综（zōng）合平衡的基础（chǔ）上，对（duì）项目（mù）进行（háng）排序（xù）。

3、对于国家服务业综合改革（gé）试点（diǎn）区（qū）域、国家大众创（chuàng）业（yè）万（wàn）众创（chuàng）新示范基（jī）地、国家（jiā）级服（fú）务业示范园区和本市服（fú）务业创新发展示范区的重点服务业项目，请各区在项（xiàng）目（mù）汇（huì）总表备注中予以注明。

4、请各区编制引导（dǎo）资金申请报告（主要包括：拟重点（diǎn）推进的项目对优化结构、提升能级、增加（jiā）税收和扩大（dà）就业等（děng）作用分析；拟重点推进的公（gōng）共服务平台（tái）、现（xiàn）代服务业集聚区建设等对完（wán）善服（fú）务业发展（zhǎn）环境、加速服务业发（fā）展的重（chóng）要性和必要性分析（xī）等）。区申请报告（gào）中要承（chéng）诺（nuò）区财政对申请引（yǐn）导资金支持的项目，以不低于（yú）1∶1的比例给予配套（崇明、金山、奉（fèng）贤承诺以不低于50%的比例（lì）给予（yǔ）配套（tào））。

（三）关于材料报送（sòng）

1、信息（xī）系（xì）统报送。请各（gè）区于每年3月31日和8月15日前，将本区（qū）转报的拟申请引导资金支持的项目申请表，通过上（shàng）海市服务业项（xiàng）目管理信息系统（tǒng），报送至上海市（shì）服务（wù）业（yè）发展引导资金评审小组办公室。

2、纸（zhǐ）质（zhì）材料（liào）报送。请各（gè）区于每年3月31日（rì）和8月15日前（qián），将引导资金年度申（shēn）请报告（gào）、项（xiàng）目汇（huì）总表、项（xiàng）目申请表及项目相关附（fù）件材料（以上（shàng）材料（liào）均（jun1）为（wéi）一式两份），由各区发展改革委会（huì）同经委（wěi）(商（shāng）务（wù）委)、财政（zhèng）局联合行文报送至上（shàng）海市服（fú）务业发展引导资金评（píng）审（shěn）小组（zǔ）办公（gōng）室。

报（bào）送地址：延安东路1200号12楼，邮编：200003，联系人：彭元，徐晟奕  电话：23300122，23300129。